正文
為貫徹落實新修訂的《行政處罰法》的要求，深化落實優(yōu)化營商環(huán)境，進一步完善行政處罰權責清單，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度，提供高效便捷優(yōu)質執(zhí)法服務，大力推進權責明確、公平公正、簡約高效的包容審慎監(jiān)管體系建設，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局組織對《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》進行了修訂。
問：此次《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》修訂的主要內容有哪些？
答：本次裁量基準修訂，重點對照了新修訂的《行政處罰法》，同時結合了管委會今年出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和容錯清單，力求將包容審慎監(jiān)管的政策在規(guī)范性文件中予以固化。具體修訂內容包括：
一是對原規(guī)定第三條應當遵循的原則中增加了包容審慎原則，明確行政執(zhí)法應當堅持寬嚴相濟、法理相融，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。
二是結合執(zhí)法實踐，對原規(guī)定第七條依法不予處罰、第八條應當依法從輕或者減輕處罰、第九條應當依法從重處罰中不適用于我局系統(tǒng)的情形條款進行了刪除，其他情形的表述按照新《行政處罰法》表述進行了修改，并同時將我局在探索實踐中提煉的《容錯清單》做法在文中予以了固化。
三是結合前述條款和法規(guī)清理情況，對裁量基準規(guī)定附表各項內容對應增加了依法不予行政處罰的裁量情形，并對已與當前要求不相適應的條款進行了調整。
問：《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》行政處罰裁量的適用規(guī)則有哪些？
答：實施行政處罰應當綜合考慮法律依據(jù)、違法事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等相關因素，同時應當對行為人是否具有依法不予處罰、從輕、減輕、從重等情形進行全面分析，綜合判斷后確定行政處罰的種類和幅度，作出相應的處理決定。
問：《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》行政處罰裁量依法不予處罰有哪些情形？
答：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
（三）當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（四）違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
（五）省公共資源交易管理委員會和省公共資源交易監(jiān)督管理局依法制定的包容免罰清單所列情形。
（六）對當事人的同一違法行為已進行行政處罰的，不得給予兩次以上的行政處罰。
（七）違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予行政處罰的情形。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人采取提交守法承諾、書面檢查等方式進行教育、引導、督促其自覺守法。
問：《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》行政處罰裁量依法從輕處罰有哪些情形？
答：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
問：《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定》行政處罰裁量依法從重處罰有哪些情形？
答：（一）違法行為嚴重或者社會影響較大的；
（二）多次實施違法行為的；
（三）偽造、涂改或者轉移、銷毀證據(jù)的；
（四）在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
（五）拒絕、阻礙或者以暴力威脅執(zhí)法人員查處違法行為的；
（六）經(jīng)行政執(zhí)法機關告誡或責令改正，繼續(xù)實施違法行為的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從重處罰的情形。
對違法行為依法從重處罰時，應當依法合理保護當事人的合法權益。
另外，《湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準表》對公共資源招標投標13種違法行為進行了詳細的規(guī)定。
相關文件：湖北省公共資源招標投標行政處罰裁量基準規(guī)定
