大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
《黃石市配售型保障房管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黃石市人民政府辦公室
2024年8月21日
黃石市配售型保障房管理暫行辦法
第一章? 總? 則
第一條? 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）精神，為規(guī)范配售型保障房管理，結(jié)合黃石實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 配售型保障房是指政府提供政策支持，主要采用市場(chǎng)化方式籌集（建設(shè)），限定套型面積、銷售價(jià)格、使用和處分權(quán)利等，面向符合條件的住房困難家庭以保本微利原則出售的保障性住房。
第三條? 黃石市城區(qū)[含黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石新港（物流）工業(yè)園區(qū)，下同]范圍內(nèi)配售型保障房的籌集（建設(shè)）和配售管理，適用本辦法。
第四條? 配售型保障房的籌集（建設(shè)）管理堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持，企業(yè)主導(dǎo)、計(jì)劃管理的原則。籌集（建設(shè)）主體負(fù)責(zé)配售型保障房的籌集（建設(shè)）、配售。
第五條? 市住房和城市更新部門是配售型保障房籌集（建設(shè)）的主管部門，負(fù)責(zé)研究擬定政策措施、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配售型保障房的計(jì)劃下達(dá)、住房核查、配售備案、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)工作。
市發(fā)改、財(cái)政、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、人社、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、城管、稅務(wù)、人行等有關(guān)單位，按照各自職責(zé)協(xié)同做好配售型保障房相關(guān)工作。
各城區(qū)政府及黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃石新港（物流）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)做好住房困難群體的住房需求調(diào)查匯總和轄區(qū)申請(qǐng)人資格審核工作。
第二章? 配售對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)
第六條? 在黃石城區(qū)無房（本人、配偶和未成年子女在黃石城區(qū)無房，且在一年內(nèi)無房產(chǎn)交易記錄）或家庭人均住房面積低于16平方米，且符合以下任一條件者，即可申請(qǐng)配售型保障房：
（一）參加工作未滿五年的工薪收入群體；
（二）各級(jí)政府引進(jìn)的各類人才（包括科技人才、教師、醫(yī)護(hù)人員等）；
（三）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員；
（四）黃石城區(qū)中低收入家庭（城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭上年度人均收入低于全市平均水平）；
（五）唯一住房被征收或納入危舊房改造范圍的家庭；
（六）其他符合住房保障條件的家庭。
第七條? 符合保障性租賃住房、市管高層次人才公寓和租賃補(bǔ)貼政策的保障對(duì)象也可以申請(qǐng)配售型保障房。以家庭為單位，每戶家庭只能夠配售1套保障性住房；已享受房改房、集資房、經(jīng)適房等政策性住房的家庭申請(qǐng)配售保障性住房，需按規(guī)定騰退原政策性住房。
第八條? 配售型保障房建筑面積控制在120平方米以內(nèi)。
第三章籌集（建設(shè)）管理
第九條? 配售型保障房房源可通過以下方式籌集（建設(shè)）：
（一）收購(gòu)已建成存量商品房用作配售型保障房；
（二）新增劃撥用地建設(shè)；
（三）收回閑置土地建設(shè)；
（四）商品房配建；
（五）其他籌集方式。
第十條? 配售型保障房?jī)?yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域建設(shè)，防止因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)、交通不便等造成房源長(zhǎng)期空置。
第十一條? 新建配售型保障房由籌集（建設(shè)）主體申請(qǐng)，經(jīng)城區(qū)初審后，報(bào)市住房和城市更新局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委審查后批準(zhǔn)建設(shè)。
第十二條? 籌集（建設(shè)）主體應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全責(zé)任，依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，按規(guī)定進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和消防審查。
第四章配售管理
第十三條? 配售型保障房配售價(jià)格按照劃撥土地成本和建安成本加上不超過5%的利潤(rùn)進(jìn)行測(cè)算確定。籌集（建設(shè)）主體確定配售價(jià)格并經(jīng)對(duì)外公示后，報(bào)市住房和城市更新、發(fā)改部門備案。收購(gòu)存量商品房用作配售型保障房的，嚴(yán)格執(zhí)行《黃石市收購(gòu)存量商品房用作保障性住房實(shí)施方案》，配售價(jià)格由籌集（建設(shè)）主體委托第三方機(jī)構(gòu)按照前列定價(jià)原則評(píng)估核定。
第十四條? 配售型保障房配售程序：
（一）發(fā)布出售公告。籌集（建設(shè)）主體對(duì)外公布配售型保障房出售公告。公告包括：配售型保障房項(xiàng)目情況，“一房一價(jià)”出售價(jià)格清單，組織實(shí)施步驟等內(nèi)容。
（二）提交購(gòu)房申請(qǐng)與受理。配售型保障房實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)和單位集體申報(bào)制度。符合條件的配售對(duì)象可直接向籌集（建設(shè)）主體提出購(gòu)房申請(qǐng)；也可由用人用工單位，收集個(gè)人住房需求，集中向籌集（建設(shè)）主體提出購(gòu)房申請(qǐng)，并承諾對(duì)個(gè)人申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。籌集（建設(shè)）主體應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后三日內(nèi)決定是否受理申請(qǐng)并告知申請(qǐng)人。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
（三）身份認(rèn)定。籌集（建設(shè)）主體受理后，集中報(bào)城區(qū)人社部門核定身份。其中用人用工單位已經(jīng)出具證明，證實(shí)申請(qǐng)人符合條件的，可不再認(rèn)定其身份；危房改造安置戶由城區(qū)住房保障部門核定身份。
（四）審核。申請(qǐng)人身份經(jīng)核定后，由城區(qū)住房保障部門核查申請(qǐng)人在黃石城區(qū)的住房情況。經(jīng)審核符合滿足配售資格的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人納入配售型保障房名單范圍；不符合配售資格的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由。
（五）出售及公示。經(jīng)審批通過后，由籌集（建設(shè)）主體集中對(duì)外公示，公示無異議的，與配售對(duì)象簽訂購(gòu)房協(xié)議，結(jié)算房款，辦理交房手續(xù)。配售結(jié)果需報(bào)市住房和城市更新部門備案。
第十五條? 申請(qǐng)配售型保障房的，應(yīng)提供以下資料：
（一）黃石市配售型保障房申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人身份證和戶口本復(fù)印件（含配偶及未成年子女）、勞動(dòng)（聘用）合同（來黃穩(wěn)定就業(yè)人員需提供近三個(gè)月的社保繳納證明），個(gè)人承諾書（同意住房保障部門對(duì)其本人及配偶住房狀況進(jìn)行核查，承諾提供的全部信息和材料真實(shí)有效）；
（三）由單位集中申報(bào)的，還需提交申請(qǐng)匯總表（加蓋公章）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人執(zhí)照）復(fù)印件。
第十六條? 配售型保障房根據(jù)申請(qǐng)時(shí)間先后、家庭人口、收入水平、住房困難程度和房源供應(yīng)量等情況，合理確定輪候排序，統(tǒng)一輪候配售。當(dāng)申請(qǐng)人多于出售住房套數(shù)時(shí)，由籌集（建設(shè)）主體實(shí)行公開搖號(hào)，具體選房方案由籌集（建設(shè)）主體制定公布。
第十七條? 黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、黃石新港（物流）工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和高校、醫(yī)院等企事業(yè)單位自行籌集（建設(shè)）的配售型保障房，優(yōu)先出售給本區(qū)域、本單位、本系統(tǒng)內(nèi)符合條件的特定人群。有多余房源的，可以面向社會(huì)出售給其他符合條件的人群。
第十八條? 配售對(duì)象簽訂購(gòu)房協(xié)議后，應(yīng)繳的稅費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)按照現(xiàn)行法律規(guī)定辦理。
第五章運(yùn)營(yíng)管理
第十九條? 配售型保障房的籌集（建設(shè)）和運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全和消防安全的監(jiān)管，確保居住安全。
第二十條? 籌集（建設(shè)）主體應(yīng)建立房源檔案和配售對(duì)象檔案，規(guī)范資產(chǎn)管理和購(gòu)房人管理。配售型保障房購(gòu)房合同應(yīng)約定付款方式、交房（辦證）時(shí)間、物業(yè)費(fèi)繳交、業(yè)主權(quán)利義務(wù)、合同解除與終止、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。
第六章退出管理
第二十一條? 除不可抗力外，符合配售型保障房購(gòu)房資格的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)生以下情況，視同放棄購(gòu)房資格：
（一）未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；
（二）參加選房但拒絕購(gòu)買已選定住房的；
（三）已選房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購(gòu)房合同的；
（四）簽訂購(gòu)房合同后未按照合同約定支付相應(yīng)款項(xiàng)的；
（五）其他放棄資格的情形。
第二十二條? 已經(jīng)簽訂協(xié)議，接到入住通知后一個(gè)月內(nèi)未辦理收房手續(xù)，逾期未收房的，籌集（建設(shè)）主體可終止購(gòu)房合同，合同終止后的處理方式按合同約定或依法律規(guī)定。
第二十三條? 對(duì)配售型保障房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，不得變更為商品住房流入市場(chǎng)。
第二十四條? 配售型保障房不得長(zhǎng)期閑置。如長(zhǎng)期閑置、三年后確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因調(diào)離本市的，配售對(duì)象可申請(qǐng)退出，所購(gòu)房屋由原籌集（建設(shè)）主體按原配售價(jià)格加上同期人民銀行三年定期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息（不計(jì)裝修費(fèi)用和折舊）予以回購(gòu)，回購(gòu)房屋仍作為配售型保障房再配售。
支持政策
第二十五條? 對(duì)符合條件的配售型保障房，可爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助，也可將符合條件的配售型保障房項(xiàng)目納入政府專項(xiàng)債券支持范圍。
第二十六條? 支持利用住房公積金向繳存職工發(fā)放購(gòu)買配售型保障房的個(gè)人住房貸款。
第二十七條? 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，提供配售型保障房開發(fā)貸款和個(gè)人住房貸款，專款專用、封閉管理。
第二十八條? 符合條件的配售型保障房項(xiàng)目適用經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)稅費(fèi)支持政策。其中籌集（建設(shè)）主體收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房的，由同級(jí)財(cái)政部門按政策給予100%契稅補(bǔ)貼。
第二十九條? 鼓勵(lì)社會(huì)資本踴躍參與配售型保障房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第八章監(jiān)督管理
第三十條? 城區(qū)政府和市住房和城市更新部門落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，將配售型保障房統(tǒng)一納入信息平臺(tái)監(jiān)管。
第三十一條? 住房和城市更新部門要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、銀行金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)配售型保障房工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，按照職責(zé)研究制定完善規(guī)劃建設(shè)配售型保障房的相關(guān)配套政策，形成“1+N”政策體系并抓好落實(shí)。
第三十二條? 配售對(duì)象采取出售、出租等方式通過取得的配售型保障房謀取利益的，應(yīng)按住房保障政策規(guī)定或購(gòu)房協(xié)議約定，無條件退出所購(gòu)房屋并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。取得的配售型保障房由籌集（建設(shè)）主體收回。
第三十三條? 申請(qǐng)人采取隱瞞住房情況、騙購(gòu)配售型保障房，應(yīng)按住房保障相關(guān)政策規(guī)定或協(xié)議約定，無條件退出所購(gòu)房屋。所購(gòu)房屋由籌集（建設(shè)）主體收回。對(duì)出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十四條? 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在配售型保障房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章? 其他
第三十五條? 本辦法由黃石市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。
第三十六條? 大冶市、陽新縣可參照?qǐng)?zhí)行，或結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第三十七條? 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
相關(guān)解讀：【文字解讀】《關(guān)于印發(fā)黃石市配售型保障房管理暫行辦法的通知》
