正文
為落實國家和省穩(wěn)就業(yè)工作部署，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，促進各類群體高質(zhì)量充分就業(yè)，日前，我市結(jié)合實際，制定出臺了《黃石市落實穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生政策措施推動全市高質(zhì)量充分就業(yè)的實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》共分4個部分16條措施，強化就業(yè)優(yōu)先政策，實施援企穩(wěn)崗促就業(yè)，全年新增就業(yè)5萬人以上，新增高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)1.5萬人以上，在黃高校留黃就業(yè)率突破22%；兜牢穩(wěn)就業(yè)底線，全市脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持5.11萬人以上；開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人次以上，新增技能人才6000人以上，為我市構(gòu)建“1133”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和打造武漢都市圈重要增長極提供人才支撐。
激發(fā)企業(yè)活力擴大就業(yè)容量
落實階段性社保降費率和緩繳政策。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2024年12月31日。延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費階段性緩繳政策到期后，允許參保單位在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式予以補繳，補繳期間免收滯納金。
實施穩(wěn)崗返還政策。對符合條件的中小微企業(yè)按不超過上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%、大型企業(yè)按最高30%給予穩(wěn)崗返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。政策實施期限截至2023年12月31日。
實施“金融助企穩(wěn)崗”行動。鼓勵金融機構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴崗。對成立時間、用工人數(shù)達(dá)到條件且按時足額發(fā)放職工工資、繳納社會保險的小微企業(yè)，可通過當(dāng)?shù)刂袊y行分支機構(gòu)便捷審批通道申請穩(wěn)崗擴崗專項貸款，單戶授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。全面推廣“301”線上快貸服務(wù)模式，借助全省各級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，加大小微企業(yè)信用貸款支持。
鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)為企業(yè)送工。實施“以訓(xùn)送工”獎補政策，鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心等與企業(yè)簽訂培訓(xùn)用工協(xié)議，開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，定點培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定程序為協(xié)議企業(yè)輸送用工并穩(wěn)定就業(yè)滿3個月的，按照最高省、市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放培訓(xùn)補貼。
開展重點企業(yè)就業(yè)專員服務(wù)。及時梳理本地區(qū)帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的重點企業(yè)清單，各縣（市、區(qū)）按照屬地原則配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機制，開展事前對接、事中服務(wù)、事后跟蹤，全力做好穩(wěn)工送工服務(wù)。
拓寬技能提升補貼范圍。技能提升補貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上，每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。
發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)
鼓勵各類群體自主創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的就業(yè)困難人員、畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按規(guī)定給予2000—5000元的創(chuàng)業(yè)補貼和最高2萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。對市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目分別按規(guī)定給予2—10萬元扶持獎補資金。
落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者（含個體工商戶）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至30萬元，對20萬元以內(nèi)的貸款由中央、省級和市縣按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支持。對小微企業(yè)300萬元以內(nèi)貸款由中央、省級和市縣按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支持，對超出300萬元不足500萬元的部分，由省級和市縣按照1∶1的比例予以貼息支持。貸款人因經(jīng)營困難、自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。
增強創(chuàng)業(yè)孵化載體服務(wù)功能。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)平臺、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)空間等，應(yīng)安排比例不少于30%的場地，免費向高校畢業(yè)生和在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供。落實創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺以獎代補政策，對市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園給予20—30萬元獎補。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)一件事”主題服務(wù)，在市、縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)“創(chuàng)業(yè)一件事”服務(wù)窗口，實行創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)補貼申報、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目申報、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請等事項打包辦理。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資質(zhì)審核下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理，縣級審核，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請就近辦、高效辦。
促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)
鼓勵企業(yè)吸納重點群體就業(yè)。對吸納登記失業(yè)半年以上人員、16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定給予1000元一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。加大企業(yè)吸納脫貧人口、退役軍人、高校畢業(yè)生等就業(yè)補貼政策落實力度。積極采取免申即享、直補快辦等方式增強政策可及性。
實施高校畢業(yè)生來黃留黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)倍增行動。實施“才聚荊楚·智匯黃石”工程，統(tǒng)籌全市機關(guān)事業(yè)單位自然減員和補員計劃，積極挖掘機關(guān)事業(yè)單位編制存量，適當(dāng)增加“教師特崗計劃”“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備”和國有企業(yè)、科研助理招聘規(guī)模，不斷拓展“城鄉(xiāng)社區(qū)專項計劃”，新增崗位原則上招錄高校畢業(yè)生。積極落實國企一次性增人增資、醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、基層就業(yè)學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償及高定工資等政策。按照全省“才聚荊楚·百縣進百校”行動要求，組織各縣（市、區(qū)）至少結(jié)對聯(lián)系1所高校，至少開展1場線下公共招聘活動。舉辦“就業(yè)揚帆·政策護航”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周，開展“五個一”特別行動，千方百計提高在黃高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率、留黃率。做好高校畢業(yè)生就業(yè)報到證取消、去向登記、戶口遷移銜接、檔案轉(zhuǎn)遞銜接、報到入職銜接有關(guān)服務(wù)工作。籌集優(yōu)質(zhì)房源，對來黃求職大學(xué)生提供10天免費入住“青年人才驛站”服務(wù)。將高校畢業(yè)生納入基本公共服務(wù)人員住房保障范圍，降低在黃生活成本。
實施見習(xí)崗位募集計劃。廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等募集青年見習(xí)崗位，對吸納就業(yè)見習(xí)人員的給予見習(xí)補貼，用于支付見習(xí)人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習(xí)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。
實施“新黃石人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴容提質(zhì)行動。對今年一季度首次來鄂和省外返鄉(xiāng)就業(yè)人員，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)補助。加大“新黃石人”就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安居落戶各項政策落實力度，延續(xù)實施落戶獎勵、生活補貼、購房首付補貼等政策舉措至2023年12月31日。其間“新黃石人”計劃政策舉措調(diào)整升級的，按照從新就高原則執(zhí)行。把有突出貢獻“新黃石人”納入“東楚英才卡”服務(wù)范圍，不斷提升“新黃石人”幸福感、獲得感。
兜緊兜牢民生保障底線
加強困難人員就業(yè)幫扶。及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛心崗位，提供“一對一”就業(yè)援助，對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費（含生育保險費）和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。
相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)黃石市落實穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生政策措施推動全市高質(zhì)量充分就業(yè)的實施方案的通知
